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溆浦县落实“九长”责任制 织牢预防学生溺水“安全网”

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教育工作情况专刊 〔2019〕第41期

(总第41期)

省委教育工作领导小组秘书组编
2019年8月14日

怀化市溆浦县县委、县政府创新预防学生溺水工作机制,落实“九长”负责制,建立了各级各部门齐抓共管新格局,织牢了预防学生溺水“安全网”,实现了2018年学生“零溺亡”的工作目标。目前2019年暑假过半,溆浦县预防学生溺水工作正在如火如荼地开展,“九长”齐上阵,工作成效显著。

一、以上率下,“九长”共管共治。建立了“县长、局长、乡长、校长、班长、村长、河(库)长、组长、家长”的“九长”责任制,把县领导、乡镇干部、学校领导、村组干部及家长摆在预防学生溺水工作的“前线”,层层压紧压实预防学生溺水工作责任。一是发挥县级领导示范带动作用。落实县级领导(“县长”)包片责任制,全县25个乡镇都安排1名以上的县级领导负责对该乡镇预防学生溺水工作进行督促指导,每年暑假县委书记都亲自调度、明察暗访预防学生溺水工作。二是发挥职能部门协调联动作用。县直单位主要负责人(“局长”)对照本单位预防学生溺水工作职责,安排专人完成职责范围内的预防学生溺水工作,通过部门间的协作,整合资源和信息,排查整改安全隐患,提高了宣传、防控的效度。三是发挥基层组织属地管理作用。乡镇由“乡长”(乡镇党委书记和乡镇长)领导整个乡镇预防学生溺水工作的开展。“村长”(村支“两委”干部)、“组长”经常按责任区域到溪河库塘巡查,组织党员巡河,聘请家长、“五老”为村级预防学生溺水监督员。四是发挥家校监管作用。“校长”(校领导)带领“班长”(班主任、教师及班干部)分线路护送学生平安返家。在每个村、片区网格安排了学生安全监管员,发现本村学生私自下河,立即劝阻并向老师、家长报告。加强对家长的宣传教育,强化家长监管意识,承担监护责任。

二、多措并举,基础抓实抓牢。一是强化意识到心到脑。县、乡、村召开三级防溺水专题会议,强化各级干部群众的预防学生溺水安全意识,各乡镇、学校、村组安排专门经费制作警示标语、警示牌,安排专人巡河巡查,实现了预防学生溺水“千人巡河,万人参与”。二是宣传教育进村入户。相关部门利用电视广播、短信、微媒体多渠道进行预防学生溺水宣传教育,形成全社会防溺水共识;学校通过开班会家长会、观看视频、发放“一封信”等形式,教育学生及家长珍惜生命、学会自护;村、组利用“村村响”广播,组织人员串家入户、涉水临滩进行宣传,做到宣传全覆盖。三是排查防控细致入微。建立水域常态化巡查机制,各乡镇及相关职能部门集中时间,集中力量,对辖区内的河道、山塘、水库、水坝、沟渠、洞坑、废弃矿井等进行全面排查和不定期巡查,做到排查不留死角、不留空白,对危险水域、危险地段及时设置防护栏或防护网,防患于未然。四是应急处置有效保障。各乡镇及卫健等部门制定完善预防学生溺水应急预案,开展了应急演练,提高处理突发事件的能力。在全县25个乡镇卫生院和417个村都建立有应急救援队,一旦发生学生溺水事故,立即组织力量做好救援、事故处置、信息报送等工作,确保溺水的学生能第一时间得到救治,最大限度挽救学生生命。

三、真督实查,责任到底到边。一是包干落实责任。县委县政府在下发的《溆浦县预防学生溺水工作方案》中,明确了“九长”责任内容,建立了县领导包乡镇、河长包溪河、乡镇干部包村、村干部包河段、党员和组长包户、协会人员包人、校长包校、班主任包班层层包干责任制。二是常态督促检查。每年5月份,由县委县政府组成联合督查组,对全县25个乡镇和相关部门的预防学生溺水工作进行一次初查,发现问题要求立即整改到位;暑假期间,对部门、乡镇、村(居)委会及学校的防溺水工作进行两轮全面督查,对督查中发现的问题在全县范围内通报批评,工作不力的约谈单位负责人。三是落实工作奖惩。县委县政府将预防学生溺水工作纳入部门和乡镇的绩效考核。对责任不落实、工作不到位的单位主要责任人、直接责任人进行约谈并予以全县通报;通报两次的对主要责任人、直接责任人启动问责程序;通报三次及以上的,对单位一把手先免职、再处理,并给予相关责任人相应处理。在县财政十分困难的情况下,县里拿出30万专项资金,用于预防溺水工作开支及表彰先进单位和个人。

 

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